台南市議會副議長郭信良強調823水災災害補助應採「屬地主義」

民意日報記者陳素珠報導/針對823水災所產生的災損問題，尤其於災民申請延遲性災害補助，近日來陸續產生許多爭議。副議長郭信良特對此邀請民政局長、社會局長一同列席召開記者會，希望市府能妥善解決，避免造成民怨！

首先，在淹水認定方面，市府訂出淹水高度20~49公分、50~100公分以及超過100公分以上等三個不同淹水程度的補助金額。然而，每每在淹水高度的認定時，時常造成民眾與公務員認知的差距，甚至因為不同公務員進行勘災認定時，其認定標準不同，造成民眾的不滿與損失，因此產生許多爭議。對此，副議長郭信良表示，是否將淹水認定標準由淹水高度20~49公分、50~100公分以及超過100公分以上等三個級距，簡化為有淹水與未淹水二種方式，因為一旦淹水，不論淹水高度，都會造成民眾身家財產的損失，而不會因為淹水高度不同而產生不同差距的損失。所以建請李代理市長，以其首長的行政裁量權加以修正災害補助的認定。

其次，對於淹水是否拍照存證的方式，是否加以改變為「屬地主義」？！民眾對於淹水所造成的災損就已經非常痛苦，加上在當下淹水發生時，只會優先搶救而不會優先拍照，有時因家裡其他重大事情而延誤拍照，導致淹水退去而無法取得淹水高度的紀錄。尤其養殖魚塭更是如此，因為夜間燈光昏暗無法拍照存證，或是鄰近庄內區域已經淹水無法進入受災戶的養殖魚塭拍照，等到水勢退去可以進入淹水魚塭區域，此時淹水情況已經無法與淹水當下的災害相比，造成受災養殖戶無法獲得合理的災害補助。因此，建議市府於淹水高度認定時，採用區域性的「屬地主義」，因為同一區域內，地表高層相同，，加上庄內有民眾拍照存證，以此推斷淹水高度理應會相同，所以當有受災民眾無法於當下取得淹水照片以作為申請災害補助時，以「屬地主義」來作為判斷認定的標準，協助民眾申請災損，以符合賴院長清德從寬、從速、從簡的災損認定原則，減少民眾與政府之間的爭議，加速民眾家園的復原與重建！

對淹水的解決之道，在「治本」方面，當然是完成整體區域排水系統的建置完成，但在整體排水系統尚未建置完成時，是否以先「治標」的方式，補助民眾申請水閘門建置的經費，讓亦淹水區域的民眾得以申請水閘門建置經費，以補助民眾建置水閘門，減少因淹水所造成的損失。

淹水所造成的不便與災損是大家所不樂見的，但如何避免水患產生造成災損，以及災損產生後協助民眾順利申請災害補助，減少民眾與政府的爭議，將是政府所必須努力的方向！