民意日報記者賴南賢報導/嘉義市長黃敏惠今（28）日率市府團隊赴市議會第11屆第7次定期會進行施政報告，以「經濟共榮、社會共創、環境共生」三大面向，說明城市進步歷程。面對國際關稅變局，以及丹娜絲颱風重創嘉義市，黃敏惠市長感謝市民、市府同仁與13縣市齊心協力，展現堅韌不放棄的KANO精神，讓城市在逆勢中突圍，在「不舉債、不影響公共建設」前提下，加碼普發6000元消費現金，延續城市榮光。黃敏惠市長強調「幸福沒有奇蹟，只有辛苦累積」，市府將穩健推動市政，也籲請中央兌現承諾主政興建高鐵嘉義站聯外輕軌，提升城市機能，讓嘉義市「就是好生活」。
全力拚經濟 市府發錢 市民花錢 嘉義市大賺錢
黃敏惠市長於施政報告中，首先感謝市民與市府共同造就亮眼的經濟發展，嘉義市114年營利事業銷售額寫下3,071億181萬7,000元的新紀錄，連續7年創下歷史新高。在全國稅收普遍短徵的壓力下，嘉義市實徵數達到113億元，成長2.24％，成為南區國稅局轄下六縣市中唯一逆勢成長的城市。面對去年國際關稅變局和丹娜絲颱風帶來的衝擊，嘉義市仍以豐富城市魅力吸引觀光人潮，寫下全年住宿人次達217萬1,545人次紀錄、114年住宿業營利事業銷售額成長30億2,573萬7千元，雙雙創下新高。
在長年恪守財政紀律下，嘉義市已16年零舉債、公共債務連續8 年為零，市府在「不舉債、不影響公共建設」前提下，加碼普發6000元消費現金，讓「市府發錢、市民花錢、嘉義市大賺錢」，並編列 2,500 萬元的振興商圈夜市券刺激在地消費，獲超過900間的店家響應。同時，市府編列2000萬預算推動國旅自由行住宿補助，每晚每房最多可申請1000元補助，迄今申請人數已突破12萬人，在旅宿業淡季為市場引入活水。「現金發放」、「產業協助」雙管齊下，帶來城市的人潮與經濟動能。
同時，市府團隊透過多元活動與策展，讓「旅遊無淡季、文化藝術拼經濟」，串聯文化場域，豐富文化體驗。4 月兒童月，串聯嘉義公園、嘉博館、舊監獄等場域，深度結合教育與觀光，打造充滿溫度的「兒童城」。5 月嘉義藝術節，則與超人氣手遊 《Pikmin Bloom》跨界合作推出迷你散步，串聯城市8處地點，將數位社群的影響力轉化為實體的導客能量，「週週有亮點、天天有展覽」，用文化的軟實力，帶動城市經濟產值。
西區大發展、東區大進步 – 都市縫合共融
帶動東西區發展
為加速城市整體升級，推動西區大發展。黃敏惠市長率市府團隊成功爭取「北港路兩側整體開發區」採「個案變更」方式續審，區段徵收預計在年底前再送內政部委會審議。「嘉北車站周邊」區段徵收則配合鐵路高架化預計115年6月向民眾針對計畫內容辦理公開展覽。文化新絲路2.0整合「雙園計畫」、「大車站計畫」、「交通整合計畫」與「文藝森粼計畫」，將番仔溝公園、友忠公園、大車站及阿里山林業村等節點串聯。透過環境改造打開邊界，以多元共融再造文化新生，促使城區觀光與商業繁榮。
建國二村、復興新村市地重劃工程完成後，進行抵費地標售，3標7筆商業區土地全數標脫，標脫總金額近14億元，平均溢價率約61%，成果亮眼。為加速土地開發，市府給予開發時程容積獎勵，以114年10月31日土地登記完成日後，3年內申請建造執照者享有10％容積獎勵、3至5年內申請者享有5%容積獎勵。同時，推動公辦都市更新，民族國小一期為雲嘉嘉中彰投首個公辦都更成功案例，成為疫情挑戰下，成功引進開發商投資迅速推動的指標案例，民族國小第二期於去年底公告招商，預計投資金額超過50億元。
生活新路網 鐵路高架化工程
為改善嘉義市區交通瓶頸與提升運輸效能，市府配合行政院推動嘉義市鐵路高架化計畫，因原物料上漲等因素，計畫總經費調整為334.25億元，其中地方分擔47.23億元，沉重負擔已影響其他公共建設的進行。目前嘉義市仍依工程進度負擔配合款，並已撥付27.931億元。黃敏惠市長再次呼籲中央應該履行承諾，全額負擔工程經費，以加速嘉義市地方建設的進行。
生活新路網 三橫三縱三環
嘉義市是雲嘉南生活圈觀光、消費、休閒的核心，近年周邊科學園區與工業區的興起，預期未來縣市間之互補關係將更為強烈。前瞻未來交通需求，市府辦理「三橫三縱三環新路網優先闢建路廊可行性研究暨先期規劃案」，規劃優先闢建北橫、中外環、東縱先期替代與中外環先期延伸等四個方案，現牛稠溪環快東段先期連絡道已完工、西段許厝堤防已開工進行。
生活新路網 層級式公共運輸
黃敏惠市長強調「要致富，先開路」，嘉義市發展層級式公共運輸，擴大城市可及性，還能引導土地合理利用，有效紓解交通。嘉義市層級式運輸目前尚缺軌道，尤其是高鐵聯外輕軌系統，這項已經跳票21年的輕軌計畫，市府於113年6月28日代中央完成嘉義大眾捷運系統藍線可行性研究報告並提送交通部審議，請中央兌現承諾啟動輕軌建設。同時，「都市轉型，交通先行」市府積極回應市民對停車場的需求自108年前全市停車位成長3.12倍，全市已增加85處平面停車場，並斥資27.7億元打造6座前瞻地下停車場，加計已動土及規劃中的市府北棟、舊市公所、長榮公園將大舉紓解市區停車需求，並持續打造人行空間，人行道普及率自108年34.1%提升至51.69%、人行道適宜性較108年42.33%提升至75.32%，打造好行城市。
設計力導入城市治理 公共建設奠定城市發展的基石
嘉義市市民中心（北棟大樓），克服工料上漲與流標挑戰，打造地上13層、地下2層的智慧綠建築，預計119年底完工。圖書館總館園區串聯林業、鐵道與歷史記憶，打造嘉義文化新稜線。歷史古蹟修復不能等，市府自籌工程總經費2億5730萬元修復舊市公所後，結合招商與新創設計中心，活化為新文化場域。
舊城創新生 三支箭開創舊城新風格
透過「青年創業」、「場域創生」和「文旅創新」三支箭，讓舊城區找回新的生命力。「西門交誼創新所」正式營運後，創生四館全部到位，打造「二通圈」街區品牌、計畫，打造三十家主題「街角館」，讓整座城市都是博物館。舊屋力10年補助152案、48案老屋卸妝、嘉有木屋補助金額超過3千萬、累積18棟，再造木都風華。
影視新協力 行銷城市風情
影視協拍中心引路，讓木都風華隨影視作品傳遞至世界各地，目前已完成306家次協拍，小城躍上螢幕，點亮城市觀光。串聯「嘉義市國際藝術紀錄影展」及「嘉義市國際三分鐘影片大賽」等專業影展平台，將城市的文化底蘊與國際藝術能量深度揉合，以影視帶動國際外交。
人文第一、科技相佐 教育新世代
嘉義市全面提升教師教學環境，吸引優秀人才落地生根。今年國小教師員額由每班1.65師提高至1.7師，代理教師享全年完整聘期，起敘薪點由170調整為190，月薪提升至43,514元，並調整教師健檢補助，每人每次最高4,500元。
即使中央統籌款及補助款減少3億元，市府仍推動數位平權，原規劃三年達成「生生有平板」，今年先編6,000萬元，後追加至1億9,700萬元，將計畫提前於今年一年達標。
從基層運動到國際級賽事齊推進 指標性場館再升級
嘉義市積極推動運動與學童照顧政策，鼓勵學校發展運動社團，每項補助6萬元，外聘教練鐘點費調升至520元，114年已達90個社團，115年預計增至160個，並爭取中華職棒10場例行賽來嘉，展現KANO原鄉熱情。
市府同步完善運動場域，總經費6.1億元的西區全民運動館預計今年9月啟用，港坪運動公園、市立田徑場將於10月完工，另投入5.8億元打造南興探索體驗園區，預計7月完成第一階段工程。在市府財務調度可行下，今年將追加預算7,770萬元，自115學年度起推動國中小學童午餐全面免費，照顧學童需求。
青世代磁吸 勞工及青年發展處正式成立
青年是城市進步的能量，勞工是城市前進的動力，在員額有限的情況下，我們仍兌現承諾，成立勞工及青年發展處，打造友善勞動環境、提供青年支持。以「多元培力、職涯就業、創業扶植、創新孵化、公共參與」
五大核心作為青年政策，推動青年租屋補助、青職嘉薪、二地居游牧者、開嘉市集、青創補助等計畫。其中青年創業補助已孵育56組創業團隊，創業存活率達91%、創造6.49億經濟效益。
安心生養幸福嘉義市
結合民間非營利組織與幼保資源，打造安全舒適托育環境，持續布建公共托育設施。至115年底，規劃設計及施工中公共托嬰中心共8處，總收托名額預計達248名，較107年增加196名，成長率達376.92%。
打造全齡安全防禦網 獨「嘉」政策守護市民健康
市府主動加碼打造全齡健康防禦網，從孕產、新生兒到長者全面守護。除中央補助34歲以上孕婦羊膜穿刺5,000元外，市府再加碼3,500元，並下修補助年齡至30歲。罕病基因篩檢除21項公費外，再補助1,000元並增加10項篩檢。114年起全面補助設籍嘉義市新生兒免費接種口服輪狀病毒疫苗，成為本島首推縣市。
校園與中壯世代方面，率先全國提供國中男生免費施打HPV疫苗，整合性健康篩檢新增45至74歲符合大腸癌篩檢資格者加做胃癌篩檢。首創提供醫療性凍卵、凍精補助，金額為全國最高，另提供50歲以上弱勢長者免費接種帶狀疱疹疫苗，節省近17,000元費用。
同時導入智慧科技，首創走失協尋系統、長者智慧照護設備及AIoT社區照護方案，減輕長照人員行政負擔，讓照顧更以人為本。
新永續淨零 治水永續 韌性城市
極端氣候已成為城市治理的重大威脅，嘉義市在排水治理上，雨水下水道累積建置長度125.99公里，實施率已達到89.93％，是本島非六都第一。經工程改善，中央排水與後庄直排的出口段通洪效益分別提升了1.81倍與4.83倍。超前部署，建置了總量高達14 萬 8,000 立方公尺的滯洪設施，明年將持續推動湖子內公42的滯洪工程，將再增加滯洪量4萬6,420立方公尺，全市積淹水熱點改善已達23處。推動污水下水道建設，第一期污水系統計畫已如期完工，更連續5年榮獲全國污水下水道建設計畫考評第三組第1名。
新永續淨零 打造特色公園
嘉義市公園治理從「量」轉向「質」，打造更安全、友善、全齡共享的公共空間。北香湖公園「五箭齊發」分齡、分眾提升空間品質，第一支箭打造「綠豆仁遊戲場」，為幼童提供安全有趣的遊戲空間。第二支箭為城市再添一座寵物公園，滿足毛孩家庭的需求。第三支箭為高齡長者量身設計樂齡訓練場，結合健康課程，促進活躍老化。第四支箭改善極限運動場遮蔭設施，營造青少年舒適運動環境。第五支箭則以蒲添生運動雕塑為地景融入藝術美感。文化公園遊戲場也全面升級，提升安全、遊具、舒適度與智慧設施，並導入智慧治理，建置具即時監測與異常通報功能的智慧公廁，透過感測系統提升管理效率與使用品質。
扎根教育、接軌國際 打造文化新基地
嘉義市以文化活動展現城市魅力。國際管樂節為臺灣歷史最悠久、規模最大的管樂盛事，成功打造「管樂之都」品牌。第33屆邀集國內外108支團隊演出、55支踩街，吸引逾31萬人次參與。
2026「全嘉藝起來跨年晚會」首度中山路封街，結合城市歷史軸線與夜市文化，吸引超過25萬人次，創歷年新高。「320+1嘉義市城市博覽會」以共享、宜居、摩登城市為主軸，串聯17處展覽場域、16檔展覽、50場表演、80場主題活動及近500場城市走讀，匯聚千名在地創作者、逾200家店家響應，累積突破408萬人次、創造20億元產值。
世代宜居 挺警消護嘉義
力挺第一線警消，調升警察人員「警勤繁重加成」及消防人員「危險職務加給」，比照最高第一級加發4成、3,880元，並針對凌晨12點至6點實際在外執勤人員，核給每小時100元「深夜危勞津貼」，以實質加給成為警消最堅強後盾。
「詐欺案件量」與「財損金額」雙降 全力打詐、保障市民財產
全力打擊詐欺犯罪，守護市民財產安全。自113年以來，嘉義市詐欺案件量與財損金額呈現雙降趨勢，月平均案件量由205件降至112件，財損金額也從每月1億2千多萬元大幅降至4,376萬元，降幅達6成，展現打詐成效。
提升國際能見度 連結世界
拓展學童國際視野，與30國家、162所學校國際交流。從文化與體育出發，深化台日情誼，與愛媛縣、富山縣礪波市、友好城市廣島縣尾道市交流，並與加美町簽署友好城市，接軌國際。黃敏惠市長受邀擔任聯合國 NGO CSW 論壇的引言人，將嘉義市的治理經驗與全世界分享，「女性治理」的力量站上國際舞台。
感謝市民「共同寫歷史、作伙拼未來」
嘉義市在《經濟日報》「2025縣市幸福指數調查」表現亮眼，以81.2％最高滿意度，榮獲「地方政府施政滿意度」全國第一，連續兩年蟬聯冠軍。政府作為面向更獲滿分肯定，展現「幸福常勝軍」實力。黃敏惠市長表示，「幸福的背後沒有奇蹟，只有辛苦的累積」，感謝市民與市府共同寫歷史、作伙拼未來，讓嘉義市的美好持續被看見。
